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中美「雙反」戰開打 台灣太陽能廠坐收漁利

2012/2  何孟穎
台灣太陽能製造商將在中美貿易大戰中成為最大受惠者。美國商務部正針對中國大陸太陽能業者進行反傾銷與反補貼調查,最快將於3月發布裁定結果。若「雙反」案反制成功,中國大陸太陽能廠商將被迫調整出口結構,可望增加對台廠的釋單比重。

「雙反」效應顯現 台灣太陽能廠出頭

假使CASM發起的「雙反」案反制成功,將迫使中國大陸廠商調整出口結構。

自從美國實施「Buy America」政策實施後,中國大陸與歐洲廠商大舉進入美國設立模組廠,也帶動中國與歐洲兩大區域的電池進口比重超越台灣;然而,若中國遭受「雙反」案徵收懲罰性貿易關稅,兼具高品質與成本優勢的台灣太陽能電池,可望成為替代的首選。

另一方面,從美國太陽能產品的進口結構來看,太陽能模組占比高達九成,其中中國模組更具壓倒性市占地位;因此,中國大陸業者在向台廠尋求合作時,傾向一同釋出電池加模組代工訂單,再由台灣電池大廠選擇自製或外包部分模組製造(圖2)。

圖2 2011年美國太陽能產品進口區域分布圖;其中76%的太陽能模組係自中國進口。

雖然「雙反」案發酵,讓中國大陸業者對台廠釋單的比例增加,但目前洽談的代工價格偏低,實在讓台廠大太感吃不消,僅能在淡季時基於衝高稼動率下選擇性小幅接單;加上新釋訂單與原有電池訂單若出現重疊效應,終究仍是徒勞。

除了中美「雙反」案,此波反中國傾銷的浪潮如骨牌效應般逐漸擴大。印度商工部近期也開始醞釀,在近日內對中國大陸太陽能模組廠發起反傾銷調查;甚至,中國太陽能產業最大出口區--歐盟也可能跟進。

儘管SolarWorld先前在歐洲提出反中國傾銷未果,但SolarWorld仍強烈表示,將持續推動歐盟對中國的反傾銷調查。

在產業間瀰漫著對中國施以貿易壁壘的氣氛下,台廠的製造地位可望趁此拉抬,進而成為中國、歐洲、美國與印度等區域的釋單對象;而在各方賽局策略模擬下,將有助逐步改善眼前商議中的偏低代工價格。

事實上,「雙反」案成立與否尚未定案,至今各種配套措施也僅止於沙盤推演。除了「雙反」案,近日中美兩大帝國的貿易角力也持續上演中;在去年12月19日,美國聯邦巡回上訴法院(CAFC)就「GPX國際輪胎公司和河北興茂輪胎有限公司訴美國政府案」的判決指出,在非市場經濟條件下的政府財政援助,不能認定是補貼;該判決可能將成為中美太陽能貿易大戰的重要參考,認定「反補貼」法律對中國此類「非市場經濟國家」不適用。隨後,美國商務部決議將原訂1月12日公布的反補貼案初裁延至2月14日,而反傾銷案裁定時程則按原計畫於3月發布。

(本文作者為光電科技工業協進會經理暨資深產業分析師)

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