歐盟議會和歐盟理事會日前針對「碳邊境調整機制」(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)達成共識，相較於之前公布草案內容，最終協議將適用範圍擴大到氫、特定前驅物(Precursors)、部份間接排放和下游產品，且將碳邊境調整機制延至2023年10月1日起實施。
CBAM就是產業界俗稱「歐盟碳稅」的法律基礎。CBAM明訂，出口國產品的碳含量，若超過進口國規範，進口商除須購買「碳權」外，也將會面臨產品被課徵碳關稅。換言之，未來出口到歐盟市場的產品，依據碳排放量，進口商需完成採購相對應的CBAM憑證(CBAM Certificate)，產品才能進入歐盟；若是非歐盟的生產商，只要提供產品在非歐盟國家已依據碳價格支付費用的相關證明，進口商則可以抵消歐盟CBAM憑證的採購費用。
延緩執行然範圍擴大 企業綠色製造壓力大
勤業眾信聯合會計師事務所稅務部資深會計師洪于婷(圖1)指出，原本歐盟計畫在2023年1月1日起施行碳邊境調整機制過渡期，現延至2023年10月1日起實施，受影響之進口商於過渡期將僅須申報相關產品碳排放量，尚無須向歐盟購買「CBAM憑證」以繳交進口產品碳排放量之費用。雖然實施時間延後，但業界需要注意的是，適用CBAM的產品範圍已確定擴大，受影響產業應盡速採取行動及規畫各項減碳方案。
洪于婷進一步說明，在對非歐盟產製之進口商品實施CBAM之同時，歐盟也考量此舉可能對歐盟製造業過度保護，因而要求CBAM過渡期間的終止日應與逐步取消現行歐盟ETS(Emissions Trading System, ETS)發放予企業的免費碳排放配額之進度同步考量。後續將再就ETS修訂結果納入CBAM法規進行協商。
CBAM之適用範圍，將從原本歐盟執委會所提議涵蓋之鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力，擴大到氫、特定前驅物、部份間接排放和下游產品，如螺絲、螺栓等類似的鋼鐵製品。在過渡期結束前，歐盟執委會應評估是否要將適用範圍再擴大到其他具有碳排放風險的產品，包含有機化合物和聚合物，目標是在2030年將所有ETS涵蓋的商品納入適用範圍。同時，歐盟執委會也應針對間接排放之衡量方法進行評估，並擴大至更多下游產品。
排碳有價 企業經營面臨重大考驗
此外，有鑑於排碳有價已成為普世價值，經濟合作發展組織(OECD)於2022年11月發布碳定價和能源稅系列首份報告，提供大眾對於能源使用課稅及有效碳價的公開參考數據。該報告涵蓋了71個國家/管轄區，包含OECD各成員國以及除了沙烏地阿拉伯之外的G20國家，共占全球溫室氣體總排放量及能源使用量之80%。
該報告中指出，為達成溫室氣體減排目標，各國均於2021年透過碳稅或碳排放交易系統加大碳定價實施力道，並增加碳定價覆蓋之國家與產業。截至2021年為止，碳價的實施已覆蓋40%之溫室氣體(GHG)總排放量(較2018年之覆蓋率為32%高)，且在報告中分析的71個國家中，有47個國家的碳價格在2021年皆有所提升。
此外，碳稅及碳排放交易中的平均碳價，在2018年至2021年間增加了一倍多，達到每噸二氧化碳當量4歐元，而且，在原本碳價就相對高的國家中，碳價的上升亦更為顯著。不過，整體來說各國情況皆有所不同，其仰賴碳價作為減緩氣候變遷之政策工具的程度亦有所不同。
OECD在其報告中，亦有提及許多國家除了碳定價策略外，也採用了一系列旨在減緩氣候變遷的重要政策，包含：法規制定面、稅收獎勵以及補貼乾淨、綠色科技等。受影響產業應盡速採取行動，了解內部生產流程所產生之直接及間接碳排量，並及早建立因應CBAM專責小組、評估可能的減碳方案，以及適用各國租稅獎勵或補貼之可行性。
客戶嚴格檢視碳足跡 落實ESG要靠智慧製造
於台灣某網路設備大廠擔任ESG委員的業界人士指出，除了歐盟的碳稅之外，來自客戶跟投資法人的壓力，也讓台灣的科技製造業必須加快綠色製造的落實進度，否則將在資本市場與產業競爭中，面臨極大的劣勢。
在產業競爭方面，有許多大客戶已經直接要求產品供應商，必須提供產品生產過程中的碳足跡資料；如果無法提供，就要提供原物料清單(BoM)給客戶，由客戶來「幫你算」。另一方面，現在客戶在下訂單之前，也越來越在意供應商是否符合ISO 14064與ISO 14067這兩個規範。如果無法提供符合這兩個國際標準要求的碳足跡資料，會越來越難接到訂單。
ISO 14064與14067是互為表裡的兩個碳足跡標準，14064是針對企業組織營運的碳足跡查核，14067則是針對個別產品的碳足跡查核。換句話說，企業必須先做14064，取得公司整體的碳足跡資料後，才能進一步展開到個別產品，完成14067報告。
除了客戶的直接要求之外，由於科技業裡面有很多上市櫃公司，加上投資法人對於ESG、綠色製造的重視程度日益增加，因此有很多科技業者會定期收到來自投資機構的詢問，希望公司配合其ESG調查。這其實也是很現實的壓力，因為企業若不配合這些法人機構的調查，在ESG評比上就很難拿到高分，不僅客戶會有疑慮，對公司的股價也會有不利影響。
因此，對科技製造業而言，綠色製造已經不是要不要做的問題，而是要花多少資源、做到什麼程度的問題。一般來說，客戶的規模越大，對碳足跡的要求就越細，也越有資源對供應商進行嚴密的審計。而公司為了配合客戶要求，要做的投資也越多。例如該網路設備公司的大客戶亞馬遜AWS，就要求供應商必須針對每一個產品型號在生產過程中的碳足跡，提供完整報告。
為達成客戶要求，供應商必須投入大量資源來改造生產線，落實智慧製造，如此才有可能收集到每一個製程步驟的耗電量資料，進而評估具體的碳排量。對生產端而言，這是相當大的挑戰，因為這不僅需要投入資金，產線升級改造過程中的停線，也是很大的壓力。
但藉由落實智慧製造來實現精準的碳足跡查核，是早晚都得做的事情。所以，該網通設備廠接下來興建的新廠，都將全面導入智慧製造；至於正在運作中的舊廠，則會陸續藉由歲休排程的機會，進行智慧化升級。
減碳將成巨大產業鏈
除了少數有資源的大廠外，現階段大多數台灣的科技業者，都還停留在碳足跡盤點的階段，距離進一步提出減少碳足跡的對策，還有一段路要走。但由於減少碳排這個目標本身帶有巨大的經濟誘因，因此該業界人士預期，未來幾年台灣科技產業對ESG人才的需求將持續增加，甚至會出現「減碳顧問」這個新的產業。
「事實上，很多環安衛領域出身的人，都已經自己出來開公司了。」該業界人士稱。因為製程減碳是一個實打實的工作，必須在兼顧產線正常運作與能源使用最佳化之間取得平衡，沒有太多紙上談兵的空間。環安衛背景出身的人，有產業第一線的經驗，可以跟生產端的人用同樣的語言溝通，其工作內容又一直跟ESG領域息息相關，因此環安衛專業人士轉型成減碳顧問，是很自然的演變。
但除了環安衛背景的人才外，減碳產業還需要大量跨領域人才，例如軟體領域跟財會領域的專家。因為要落實減碳，必然將涉及大量資料的蒐集、處理，甚至會導入人工智慧(AI)技術來分析產線的能源使用狀況，因此，在一支的減碳顧問團隊中，軟體專家是不可或缺的。
財會專業的需求，則跟政策法規對公司的ESG資訊揭露要求有關。未來上市櫃公司跟ESG有關的資訊揭露要求，只會越來越細，例如氣候風險財務揭露(TCFD)就要求，企業必須將跟氣候變遷有關的風險轉化成財務數據，納入財務報表中。客戶跟投資法人需要的種種ESG報表、資訊，也多半需要財務相關的專家協助審視。
這些層出不窮的新需求，都將讓減碳與ESG，變成一個蘊含龐大商機的新產業。
